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东北振兴是中国东北区域研究的重大问题之一，自2003年东北振兴战略启动至今已近二十年，东北振兴战略经历了怎样的政策变迁？产生了怎样的区域经济效应？这对东北全面全方位振兴时期区域政策制定实施具有重要参考意义。本文回顾、梳理了2003—2020年东北振兴战略实施以来国家和地方出台的一系列有关政策，分别在国家、省、地市级层面归类总结、解读，对政策的层级、类型和时序进行解构性分析，并基于Python自主编程对相关政策进行文本数据挖掘，最后对东北振兴系列政策引发的区域经济及国企改革效应进行评价。

研究主要结论如下：（1）东北振兴政策体系形成与变迁具有稳定性、连续性、时效性、地域性等特征，形成了“元政策—基本政策—具体政策”的橄榄形层级结构和“中国—东北—省域”的橄榄形区域结构。（2）东北振兴政策从长期尺度看推动了区域经济发展，但地方对政策依赖度高，短期政策刺激效果明显但可持续性较差；（3）在政策引导和支持下，东北地区国企改革不断深化，创新驱动效果明显，但也面临关键技术瓶颈。（4）自“东北现象”和“新东北现象”出现后，东北振兴政策主要以解决即时问题

为导向，地方政府在唯GDP发展模式下着重落实短期见效的经济政策，区域创新、对外开放、营商环境等长效性、前瞻性政策落实相对不足。

研究贡献之处如下：（1）是对现有东北振兴政策研究的综合集成、补充完善，全面解构了近20年东北振兴战略的政策变迁并科学评价了东北振兴的区域经济效应。（2）在政策解构中提出了“时序过程—类型结构—层级结构—区域结构”的政策解构理论框架，并基于Python自主编程开发了政策内容定量计算的技术框架。在政策效应分析中，构建了“总体评价—分省评价—典型城市评价—典型企业评价”总-分的政策效应评价理论框架。

对新一轮东北振兴战略的政策启示如下：（1）后续东北振兴政策制定的总体思路必须着眼于解决东北地区长期性的体制机制问题，增加东北地区的“自我造血能力”和发展活力。（2）走出传统“东北振兴”的思维定式，倡导五大安全角色定位和五大发展理念指导下“东北地区转型发展”的新一轮东北振兴理念。（3）要发挥创新在东北振兴战略中的引领作用，通过体制机制创新推动经济发展结构创新，通过经济结构创新推动经济增长方式创新。（4）未来东北振兴战略中应凸出以优化营商环境为核心的“软件”政策，打造中韩长春新区、哈尔滨深哈产业园等一批优质营商环境产业合作示范区。（5）科学划定东北地区发展的人口红线，通过创新产业结构、优化营商环境、提高人才待遇等其他振兴策略逐步遏制一般人口和人才过度流失，保持地区人口的合理规模和结构。（6）关注东北地区基础设施巩固提升问题，使新基建其成为促进东北地区全面振兴全方位振兴的基石。

以上研究成果以“东北振兴政策体系解构及区域经济响应研究”为题发表在《地理学报》2022年第10期上，作者为我院王士君教授、常晓东博士和长春师范大学顾萌老师，该研究得到国家自然科学基金的支持。

中国知网链接：https://kns.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx?dbcode=CJFD&dbname=CJFDLAST2022&filename=DLXB202210009&uniplatform=NZKPT&v=O-KtyIQOMeriIL5acPaw13h1ZtAvozc140HHo9hyavcmcabb3WD--cmt8_eddHFi

地理学报官网链接：

http://www.geog.com.cn/CN/10.11821/dlxb202210009